Neues Rechtsinstrument der Staaten 

Ausnahmezustand und die Erosion der Freiheit

 

Im Namen der kollektiven Sicherheit scheint sich ein neues Muster des Regierens durchgesetzt zu haben: die Verwaltung von Staaten durch die Inanspruchnahme von Ausnahmezuständen. Ihre Namen mögen variieren und die Art und Weise, wie sie formuliert werden, mag unterschiedlich sein, aber jenseits all dessen ist eine neue Normalität dabei, als Teil des Alltags demokratischer Gesellschaften akzeptiert zu werden.

Denn verfassungsrechtlich ist die Bilanz der Pandemie von dieser fast einstimmigen Einweihung des Ausnahmezustands als ein den Staaten vorbehaltenes Rechtsinstrument nicht zu trennen. Was bis 2020 eine Reaktion war, die durch terroristische Bedrohungen oder zivile Unruhen provoziert wurde, ist heute der übliche Mechanismus, den die Bürger akzeptieren müssen. Der Vertrag, auf dem Gesellschaften beruhen, wird dank der Permanenz von Ausnahmezuständen radikal neu formuliert.

 

Entwicklung ohne offene Diskussion

Und das vielleicht beunruhigendste Zeichen für diese Entwicklung, die sich vor unseren Augen abspielt, ist das Fehlen einer echten Debatte über ihre Rolle und Bedeutung.  Es ist, als ob die Einführung von Ausnahmezuständen auf Initiative der Exekutive und mit Zustimmung der Parlamente die Alternative zu Chaos, Tod und allgemeiner Panik wäre. Staaten stellen Ausnahmezustände als die stärkste Garantie für das kollektive Überleben dar.

Was die Befürworter eines unbegrenzt verlängerten Ausnahmezustands jedoch im Namen der Staatsräson zu erwähnen vergessen, ist die erodierende Wirkung auf Freiheiten und Rechtsstaatlichkeit. Die ‚Normalisierung‘ von Ausnahmezuständen wird zum Mittel, mit dem der gesamte Verfassungsrahmen untergraben wird.

Die Exekutive nimmt Ausnahmezustände zum Anlass, in Bereiche einzugreifen, die ihr traditionell nicht vorbehalten sind und nutzt Ausnahmezustände, um auf der Grundlage der von der Legislative erteilten Befugnisse Gesetze zu erlassen. Die Obrigkeit regelt schließlich mit übertriebener Gründlichkeit und Detailgenauigkeit das tägliche Verhalten der Bürger.

 

Sicherheit vor Recht

Auf diese heimtückische Art und Weise, legitimiert durch den Appell an die Sicherheit und verstärkt durch die ständige Beschwörung der Pandemieangst, gestalten die Ausnahmezustände die Rechtslandschaft unserer Gesellschaften um. Einschränkungen, die zunächst temporär sind, werden verlängert, ohne dass eine klare zeitliche Begrenzung angegeben wird. Lockerungen und Zugeständnisse sind umständlich, während Ausnahmezustände jederzeit die Rückkehr zu restriktiven Maßnahmen erlauben. Das Leben steht unter dem drohenden Damoklesschwert. Es ist der gute Wille des Staates, von dem die individuellen Freiheiten abhängen.

Damit die Ordnung des Konstitutionalismus Bestand hat, müssen die Ausnahmezustände wieder ihrem ursprünglichen Zweck zugeführt werden. Sie dürfen nur als dramatische und letztlich notwendige Klammer im Leben einer Gemeinschaft verstanden werden: sorgfältig gerahmt, können sie nicht über ihre legitimen Grenzen hinausgehen.

 Die Politik der Angst kann den Konstitutionalismus und die individuellen Freiheiten unwiderruflich aushöhlen.  Das beunruhigende Wachstum staatlicher Willkür ist Teil der Logik von Ausnahmezuständen.  Die Rückkehr zur Nüchternheit des demokratischen Regierens ist die Alternative zur Geburt einer Zukunft der unbegrenzten Kontrolle und des nur scheinbar gutartigen Despotismus.  Die Ordnung der Freiheit muss schließlich wiederhergestellt werden.

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